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《运城市关圣文化建筑群保护条例》颁布实施

2016-4-13 8:10:24   作者:   来源:    已阅读400次


      从2016年7月1日起,《运城市关圣文化建筑群保护条例》将正式施行,备受关注的关圣文化建筑群保护将有法可依。这是运城市获立法权后诞生的首部地方性法规,领全省各设区市地方立法之先。
      关圣文化建筑群是全国创建最早、面积最大、规制最高、保存最全的关帝庙建筑群,是运城市独有的历史文化遗存。近年来,为扩大关圣文化建筑群的国际影响力、提升运城形象、建设文化旅游名市,运城市启动了关圣文化建筑群申报世界文化遗产工作。经过努力,关圣文化建筑群已被列入中国世界文化遗产预备名录,申遗工作不断取得进展。但是,按照国家文物局制定的世界文化遗产申报工作规程,运城市还缺少一部保护关圣文化建筑群的地方性法规,这是申遗成功的必备条件。因此,制定一部具有运城地方特色的法规,有针对性地为关圣文化建筑群保护和传承提供坚实的法治保障,显得必要而迫切。
      2013年6月,运城市政府组织起草了《运城市关圣文化建筑群保护条例(草案)》,但由于运城市没有立法权,只能提请省人大和省政府立法,因立法资源有限,不能及早出台。2015年3月,新修改的《立法法》赋予了设区的市立法权,使运城市自行立法成为可能。市人大常委会未雨绸缪,开展了地方立法准备工作,设立了地方立法专门机构——市人大法制委员会,组建了法律专家委员会,开展了立法项目调研,进行了系统培训等等,顺利通过了省人大常委会的评估。2015年11月26日,省十二届人大常委会决定,运城等设区的市人大及其常务委员会可以开始制定地方性法规。市人大常委会迅即安排部署,主导并推动关圣文化建筑群保护立法。市人大常委会主任张建合亲自参加立法调研。市人大法制委、市人大常委会民宗侨外工委提前介入。在前期工作的基础上,市政府进行了修改完善,形成了法规草案。经2015年12月14日市人民政府第76次常务会议讨论通过后,提请2015年12月24日召开的市三届人大常委会第三十六次会议进行了初次审议。初审过后,市人大法制委、法工委开展了大量工作。根据常委会组成人员初审时提出的意见,结合市人大常委会民宗侨外工委研究意见的报告和各方面提出的意见对草案进行了两次修改,在省人大法制委的认真指导和严格把关下,对草案进行了第三次修改。2016年2月19日,法制委对草案进行了统一审议,提出了审议结果的报告和草案修改稿。2月20日,市人大常委会主任会议研究决定提请常委会会议进行审议。2月22日,市第三届人大常委会第三十八次会议审议通过了《运城市关圣文化建筑群保护条例》。3月30日,省第十二届人大常委会第二十五次会议审议批准了该条例。
      该条例所涉及的关圣文化建筑群,包括解州关帝庙和常平关帝庙两处全国重点文物保护单位。条例明确了保护原则和机制、保护范围和建设控制地带。同时,对保护范围和建设控制地带内的禁止性行为作出了具体规定,逐条明确了违反条例规定应当承担的法律责任。
      据悉,以此次立法为契机,市人大常委会正抓紧研究提出五年立法规划建议,今年的重点立法工作——城市综合管理立法也已进入调研起草阶段。

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